岳阳广电全媒体讯（记者 胡文辉 邓赫石 李名虎 李亚麟 孔叔尧 谢木子）今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年，也是习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。60年来，“枫桥经验”在实践中不断丰富、持续发展，特别是党的十八大以来，形成了特色鲜明的新时代“枫桥经验”。岳阳市坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新开展“群英断是非”工作法，深入践行全过程人民民主，形成群众广泛参与、群众“是非”群众“断”的矛盾纠纷调处新模式，推动了矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。创造了一批可借鉴、可复制、可推广的“枫桥式工作法”，努力为中国式现代化建设创造安全稳定的社会环境。
洪源小区位于梅溪街道芭蕉湖社区内，是一个有着30多年历史的老小区，居民大部分为老年人。去年，因城市发展需要，小区外的洪源幼儿园在完成各项审批手续后，整体搬迁至小区内临楼而建。居民卿香玉的家距离幼儿园仅一墙之隔，每天孩子们上课玩耍、早晚家长接送都对她家的生活造成了影响。
洪源小区居民 卿香玉：声音就跟在自己卧室里面差不多，没有一点隔音的效果，总觉得心里不舒服。
不仅是卿香玉，在小区内还有不少居民多次向社区反映，幼儿园开学期间太过吵闹，影响居民特别是老人的休息。于是，社区组织信访局、居民代表和幼儿园多次协商。
居民：看怎么把幼儿园改善，消除噪音。一个时间上，一个设施上，去改善好。
居民：再怎么隔音也不行，你说烦不烦，肯定烦躁不，所以最好挪开。
居民：这个幼儿园开不开呢，我个人看法，开还是对我们小区优越性大一些，要把措施改进一些，隔音，把小孩带去那一边（广场）上（玩）。
有意见，请发表，意见太多，也成了难题。要是能找到能有效影响当事人的关键人物，解决问题也会顺利很多。于是，社区“群英”的选择范围就划在考虑大局、引领方向的党员和在当事人心中有分量、说话公道的人中间。热心大姐潘桂仙、老党员刘正如和唐德光组成“群英”代表，他们跟社区工作人员一起，跟幼儿园方晓之以理，动之以情，达成和解。幼儿园承诺，每天上下学时间，由老师带领小朋友到园外，课间活动地点也挪至较远的文化广场，同时完善隔音设施，加装地垫和隔音墙。
芭蕉湖社区群英 潘桂仙：大家都要互相谅解啊，你谅解我，我也会谅解你。退一步海阔天空，这个矛盾就不会存在了啵。
芭蕉湖社区书记 主任 曹汝乔：我们通过“群英断是非”工作法，就是要群众解决群众之间的问题，最终小区的环境也是越来越好，小区的民风也越来越好，小区的凝聚力也越来越好，真正实现了共建共治共享。
“群英断是非”工作法不仅仅只解决群众之间的矛盾，在谋划和推动社区发展大计上，完全将主导权交给群众。在七里山社区，这个三角公园建于上世纪九十年代，它曾是洞氮厂区万名职工休闲纳凉的好去处，承载了老洞氮人的记忆。2019年底，巴陵公司“三供一业”移交地方，三角公园交由地方管理。社区网格员在日常巡查中，总会听到居民对公园现状提出建议和质疑，现在的三角公园不仅设施陈旧，夜间灯不亮、亭面水泥已有脱落裂缝。公园是去是留，居民说法不一。
社区居民：石头要搞掉，这石头要了干嘛，又不好看，里面还总是有人上厕所，夏天好臭。
社区居民：我是不同意改，有公园里面会显得比较大气有格局，现在那个大石头好难求呢，那搬掉好可惜
社区居民：挪这个东西肯定要花不少钱，假如这个项目100万，我觉得可以把这些钱拿来做别的公益事业可能更好一些。
如果由社区工作人员决定石头的去留问题，居民会对后期的工作存在质疑，经过社区党组织的研究和把握事情发展方向，社区决定从群众中选取德高望重的群英代表，共同谋划公园的去或留。
七里山社区工作人员：我这里（提名）杨阿姨 杨启华 ，有在职的有退休的，有原来的老领导也有退休工人，各行各业党员也有居民也有。
七里山社区党委书记 刘庆华：这样吧，今天我们提了10个人，提他们的理由也都出来了，就根据这个提名，我们下次开群英会的时候，你们通知人到会，通知到现场。
不久后，七里山社区把老党员、居民代表、物业、设计院、巴陵公司七里山服务站负责人聚在一起展开“群英会”。经过大家群策群力，石头的去留不再是问题，两个月后，一个崭新的三角公园闪亮登场。
七里山社区党委书记 刘庆华：我在基层工作差不多30年，我也是社区老居民，社区有矛盾有问题的时候我们的居民都是为了社区好，有些事情如果用社区工作人员去效果反而没有那么好，所以我们现在是权力下放，居民的事情居民自己去决断，把矛盾化解在基层。
2017年起，岳阳楼区奇家岭街道办事处首次创造性开展“群英断是非”工作法，当年就解决了积压多年的马路市场、占道经营、违法建设、产权纠纷、邻里纠纷、宅基地纠纷等多类问题。随后，岳阳楼区全面推广，选出2000多名群英活跃在108个基层社区，让群众的“是非”自己“断”。2022年，岳阳楼区治安和刑事案件发案率分别下降11.41%、21.41%，民事诉讼案件收案数下降18%，信访到市以上发生率下降20%。
中国社会学会副会长 厦门大学社会与人类学院院长 胡荣：最主要的一脉相承的就是都坚持党的群众路线，快速的城市化过程中，矛盾多元化，问题也就更多了，岳阳楼区的这个经验是在继承传统经验的基础上的一个创造，一个推陈出新。
中共中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部教授 博士生导师 丁元竹：熟悉基层社会的人来参与社会治理，来协调各种关系，从这点上全国推进社会治理，完善基层社会治理共同体还是非常有重要的启迪意义的。其实这也是贯彻党中央构建基层治理共同体，也是把马克思主义中国化时代化的一个尝试，抓住人的社会关系来理顺人与人之间的关系，这个很值得去推广和总结的。
下一步，岳阳市还将进一步加强群英队伍建设，全面提升“群英”综合素质与法律素养，增强“群英断是非”的道德与舆论约束力，延伸“群英断是非”的工作触角，将查是非、辩是非、防是非、管是非、报是非作为工作内容，建立“群英服务app”，使“群英断是非”成为集法治、自治、德治、心治、智治于一体的社会治理新模式。